李克強：明年繼續大力實(shí)施減稅降費政策

國務(wù)院總理李克強11月29日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)減輕稅負情況匯報，決定實(shí)行增值稅定額返還以保障地方既有財力；聽(tīng)取中央企業(yè)監督檢查情況匯報，強化外部監督促進(jìn)國資經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。

會(huì )議指出，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，對企業(yè)實(shí)施大規模結構性減稅，是今年確保積極財政政策更加有效、著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革的重頭戲，對穩增長(cháng)、調結構、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用，具有完善稅制、促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)等新動(dòng)能成長(cháng)、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級等一舉多得的積極效應。自今年5月試點(diǎn)全面推開(kāi)以來(lái)，各項工作平穩有序，新增試點(diǎn)的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)減稅額呈逐月放大趨勢，到10月底累計減稅965億元，新增加53萬(wàn)納稅戶(hù)，26個(gè)細分行業(yè)全部實(shí)現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過(guò)營(yíng)改增的減稅額，預計全年減稅總規模將超過(guò)5000億元。下一步，要密切跟蹤試點(diǎn)情況，對運行效果開(kāi)展第三方評估，針對金融、建筑等試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)反映的問(wèn)題，及時(shí)研究明確相關(guān)領(lǐng)域納稅政策口徑，在風(fēng)險可控、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施，擴大減稅效應。要深入重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展政策輔導，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機制。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅便利程度。明年要按照政府過(guò)緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負的要求，繼續大力實(shí)施減稅降費政策，激發(fā)活力、培育稅基，為促發(fā)展、保民生提供支撐。

同時(shí)，為進(jìn)一步完善分稅制財政體制，會(huì )議決定，從2016年起，中央對地方實(shí)施增值稅定額返還，對增值稅增長(cháng)或下降地區不再增量返還或扣減。在下一步安排對地方均衡性轉移支付和其他各類(lèi)財力補助時(shí)，將統籌兼顧東中西部實(shí)際情況，妥善解決困難地區財力缺口，逐步提高地方財力保障水平。

會(huì )議聽(tīng)取了國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )對中央企業(yè)監督檢查情況的匯報。指出，去年以來(lái)，監事會(huì )依法履職，改革創(chuàng )新監督機制，監督檢查的針對性和有效性不斷增強。從監督檢查情況看，中央企業(yè)積極推進(jìn)“瘦身健體”，促進(jìn)結構優(yōu)化升級，今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩中向好，特別是9、10月份營(yíng)業(yè)收入實(shí)現正增長(cháng)，扭轉了連續20個(gè)月下滑局面，有力支持了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。但也發(fā)現部分企業(yè)財務(wù)管理不規范、違規經(jīng)營(yíng)、內控體系不健全等問(wèn)題，存在國有權益受損風(fēng)險。會(huì )議強調，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干和基石。監事會(huì )要圍繞促進(jìn)國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失和推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效，在國資監管中發(fā)揮更大作用。一是緊扣央企重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要事項等，深入分析存在的問(wèn)題和風(fēng)險，完善核查、處置、督辦機制。二是強化境外國有資產(chǎn)監督，對企業(yè)在境外的投融資、產(chǎn)權變動(dòng)、資金管控等逐步實(shí)現常態(tài)化監督檢查，確保境外資產(chǎn)安全運營(yíng)和保值增值。三是健全獎懲措施，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出的要加大激勵，對造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴厲追究責任。中央企業(yè)要抓緊整改存在的問(wèn)題，完善內部管理，著(zhù)力提高國有資本運營(yíng)效率，在提質(zhì)增效、創(chuàng )新升級上下功夫，努力保持營(yíng)收和利潤增長(cháng)勢頭，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財政增收作出應有貢獻。

會(huì )議還研究了其他事項。